OGANNA

【記者呂苡榕台北報導】2010年1月中科三期環評遭最高行政法院判決無效，8月31日環保署再度通過二次環評，環保署與行政院不斷表示「停工不停產」，中科停工廠商不需停工，居民質疑「廠商是否可與中科切割，若能切割，那為何廠商自始未做環評？」為釐清真相，居民再度提出公民訴訟，要求友達與旭能兩間廠商提出環評。

廠商建照不受影響

為避免訴訟期間廠商持續傷害居民和環境，居民聲請假處分，要求廠商停止一切開發。公民訴訟的假處分2日第一次開庭，居民委任律師林三加表示，中科三期在2008年時就已遭高等行政法院判決環評結論無效，廠商後來陸續獲得建築執照，這樣的建築執照是否合法令人質疑。

另方面，最高法院今年判決環評結論無效，不過友達與旭能並沒停工，可見中科三期的環評不及於兩間廠商，林三加質疑，廠商等於從未環評，既然如此就該依法進行環評。

兩間廠商尚未環評即已開發，恐對居民和環境造成不良影響，為了避免影響持續擴大，律師團要求假處分，暫停現有開發，以保障聲請人的權益。

假處分條件起爭議

不過，環保署與廠商委託的律師質疑居公民訴訟是否可提起假處分。友達認為，提起假處分必須是「爭執的法律關係」，公民訴訟是由「公民」提起，並非如民事中雙方具有明顯利益糾紛、聲請人本身是利害關係人的特色。

假處分恐怕危及廠商的投資，可能引發供應商求償，更可能導致廠商的融資問題，波及員工。友達強調，一旦假處分造成廠商影響，不排除對國家要求賠償。

居民委託的律師反駁，提出公民訴訟的聲請人兼具地方居民與公民雙重身分，就是利害關係人。委任律師強調，法律沒有明確禁止，人民都有提聲請「暫時禁止」 的權力，否則等判決出爐，民眾也沒什麼需要保護的了。

合法免環評有疑慮

林三加提出兩間廠商不具有「免實施環境影響評估」要件，因為廠商並非位於「經環境影響評估審查（核）完成之開發行為（計畫）內」。但旭能委任律師反駁，2008年9月，中科管理局即發函告知廠商，根據「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」第31條之一規定免辦環境影響評估，他們的開發程序一切合法。

旭能提供的公文上，中科管理局表明中科三期七星農場的環評正在訴訟程序。林三加質疑，2008年高等行政法院已撤銷環評結論，但是免環評的公文卻是在9月才給，雖然當時環保署正在上訴，適法性是否有問題，值得討論。

雖然時間點有爭議，不過旭能強調就算要質疑，也應針對發文單位，而不獲得許可合法開發的廠商。友達委任律師也強調，即使環評結論遭判決無效，但是「免予環評」的許可卻未曾被撤銷。

林三加表示，這次的公民訴訟不只是為了環境或是聲請人權益，更為了維護制度的尊嚴。律師團其他成員也表示，雖然目前中科三期已有新環評結論，不代表過去的爭議仍未解決，只是行政機關倉促的讓非法變成合法罷了。